22 жовтня 2026 року в Україні набрав чинності новий Закон «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Він замінив законодавство, яке регулювало питання переселенців із 2014 року, та передбачає суттєві зміни в системі їхнього обліку й державної підтримки. Зокрема, йдеться про нові електронні сервіси, допомогу з урахуванням потреб родин та зміну підходів до визначення статусу дітей переселенців. Раніше ми вже розповідали, чи потрібно замінювати довідки ВПО після ухвалення нового закону, як оформити довідку вперше або відновити втрачений документ, чи зміниться порядок отримання виплат та коли необхідно повідомляти про переїзд. Відповіді на ці питання можна знайти в нашій першій статті — «Новий закон про ВПО: чи потрібно міняти довідку переселенця та що змінилося з 22 жовтня». Тепер розглянемо інші нововведення: як змінюватиметься система обліку переселенців, яку підтримку передбачає закон та що зміниться для дітей, народжених після вимушеного переїзду їхніх батьків. Що змінюється в системі обліку переселенців Одне з головних нововведень — перехід до оновленої Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Вона має стати не лише інструментом реєстрації переселенців, а й основою для оцінювання їхніх потреб, планування державних програм та визначення необхідної допомоги. Закон також передбачає обмін інформацією між державними електронними системами. Це має спростити отримання відомостей про переселенців та зменшити необхідність повторного подання документів. Важливо, що людям, які вже перебувають на обліку ВПО, не доведеться повторно підтверджувати факт проживання на території, з якої вони були змушені виїхати. Для цього використовуватимуть інформацію, що вже міститься в державній базі. Що таке витяг із бази ВПО та коли він замінить довідку Новий закон передбачає використання витягу з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО. Це документ, який підтверджуватиме перебування людини на обліку, факт її вимушеного переміщення та місце проживання. Витяг можна буде отримати в паперовій або електронній формі. Обидва варіанти матимуть однакову юридичну силу. Однак новий електронний сервіс ще розробляють. У повідомленні від 23 жовтня Кабінет Міністрів зазначив, що можливість отримувати витяги онлайн запрацює після запуску відповідних цифрових інструментів. При цьому довідки ВПО, видані раніше, залишаються чинними. Замінювати їх не потрібно. Після запуску нової системи переселенці зможуть зробити це за власним бажанням. Як зміниться державна підтримка переселенців Новий закон передбачає перехід від переважно обліку переселенців та призначення виплат до комплексної підтримки людей на різних етапах вимушеного переміщення. Для цього запроваджуватимуть оцінювання індивідуальних потреб ВПО. Державні органи мають враховувати, якої саме допомоги потребує людина або родина: житла, працевлаштування, професійного навчання, медичних чи соціальних послуг, психологічної підтримки. Окрему увагу приділено житловому питанню. Закон передбачає створення інформаційної системи об'єктів нерухомості, які можуть використовуватися для проживання переселенців. До неї вноситимуть відомості про державне, комунальне та, за згодою власників, приватне майно, придатне для розміщення ВПО. У майбутньому система має допомогти знаходити житло з урахуванням потреб конкретної родини. Крім того, передбачено ширше залучення переселенців до ухвалення рішень у громадах. Зокрема, пропозиції консультативно-дорадчих органів із питань ВПО будуть обов'язковими до розгляду органами влади, при яких вони створені. Проте важливо розуміти: новий закон сам по собі не встановлює додаткових грошових виплат для всіх переселенців. Розмір, порядок і тривалість допомоги на проживання, як і раніше, визначає Кабінет Міністрів. Що зміниться для дітей, народжених у родинах переселенців Раніше дитина, яка народилася після вимушеного переселення батьків, могла отримати довідку ВПО на підставі того, що один або обоє батьків мають відповідний статус. Новий закон змінює цей підхід. Частина п'ята статті 6 передбачає, що дитина, народжена після переміщення батьків, більше не вважається ВПО лише тому, що її батьки мають такий статус. Наприклад, якщо родина виїхала зі Старобільська у 2022 році, а дитина народилася вже після переселення в іншому місті, сам факт наявності довідок ВПО в батьків більше не є підставою для взяття дитини на облік як переселенця. А що буде з виплатами на дитину? Це питання залишається неврегульованим. Наразі допомога на проживання ВПО за наявності права на неї становить 2000 гривень на дорослого та 3000 гривень на дитину. Такі суми передбачені постановою Кабінету Міністрів № 332. Новий закон не містить прямої норми про скасування виплат дітям, народженим після переміщення батьків. Навпаки, він зобов'язує державу забезпечувати підтримку родини ВПО з урахуванням народження дитини. Однак як саме нараховуватимуть допомогу на дитину, яка сама не матиме статусу ВПО, закон не пояснює. Чи збережеться окрема виплата в розмірі 3000 гривень на таку дитину, чи її потреби враховуватимуть іншим способом під час призначення допомоги батькам — наразі невідомо. На цю невизначеність звертають увагу й правозахисники громадської організації «Донбас SOS». За їхнім роз'ясненням, конкретні механізми підтримки таких родин залежатимуть від змін до урядових постанов та інших нормативних актів. Тому стверджувати, що сім'ї вже втратили право на гроші для дітей, неправильно. Але й гарантувати збереження окремої виплати на дитину, яку після 22 жовтня не поставлять на облік ВПО, поки неможливо. Що буде з дітьми, яким уже оформили довідки ВПО У перехідних положеннях закону зазначено, що всі довідки, видані до набрання ним чинності, залишаються дійсними та не потребують заміни. Окремого винятку для дитячих довідок там немає. Отже, нове положення не означає автоматичного анулювання документів, які діти отримали раніше. Саме набрання чинності законом також не є підставою для автоматичного припинення призначених виплат. Проте питання щодо оформлення статусу дітям, народженим до 22 жовтня 2026 року, але ще не поставленим на облік, також потребує додаткового врегулювання. Докладніше — у статті 6 та прикінцевих положеннях Закону № 4924-IX. Які положення вже діють, а які запровадять пізніше Новий закон набрав чинності 22 жовтня, однак це не означає, що всі передбачені ним механізми вже працюють. Що діє зараз: зберігається чинність раніше виданих довідок ВПО, закон визначає нові правові засади обліку, гарантії захисту прав переселенців та підходи до державної підтримки. Що ще мають запровадити: повноцінне функціонування оновленої інформаційної бази, електронне отримання витягів, нові процедури оцінювання потреб ВПО та окремі механізми житлової підтримки. Для реалізації цих змін Кабінет Міністрів має ухвалити відповідні нормативно-правові акти. До запуску нових процедур продовжують застосовувати чинні механізми оформлення документів та отримання допомоги. Як пояснило Міністерство соціальної політики, перехід до оновленої системи відбуватиметься поступово. Таким чином, новий закон закладає основу для суттєвого перегляду державної політики щодо переселенців. Проте реальні наслідки більшості нововведень залежатимуть від того, як саме уряд організує їхню реалізацію. Найближчим часом ми продовжимо публікувати статті, присвячені змінам у законодавстві відносно ВПО. Підготував Олексій Дмитренко